熊园、朱慧（ 熊园系国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 我们定期对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（8.10-8.23）综述。 核心观点： 总体看，近半月政策延续聚焦抓落实、“赶进度”，具体有6大焦点，包括财政部发布会、国常会、发改委座谈会密集部署加快各项工作进度，住房公积金管理条例修订落地，各地促智能消费、住房消费（沪八条）等。 往后看，鉴于 7 月经济回落较为明显，预示政策加码的可能性提升、但 并非强刺激 ，重点关注几大方向： 1 ）短期政策重心仍是强化抓落实、赶进度，包括加快“六张网”“两重”建设，加快各类资金使用进度、推动实物工作量尽快形成等； 2 ）考虑到后续整体发债规模明显多于去年同期，央行大概率会采取降准等对冲流动性压力的工具，降息也应是政策可选项； 3 ）促消费、拉投资、稳地产，应也会有针对性、结构性的新举措。 短期看，紧盯4点：1）财政、产业等政策落地效果，尤其是财政支出、政府发债、重大项目投资、“六张网”、基建实物工作量等；2）国内基本面走势，重点跟踪出口、消费，以及京沪松地产的效果；3）美伊局势、油价走势；4）全球主要经济体通胀走势及其央行货币政策动向。 1、 总体看，近半月政策延续聚焦抓落实、“赶进度”，具体有6大焦点： > 一、8.21财政部发布会，聚焦“十五五”和下半年财政发力，发布了3项财政金融协同扩内需增量政策，并表示下半年将继续推出财政金融协同新政策。 > 二、8.21国常会，聚焦新一代通信网建设（“坚持应用牵引、适度超前”）、加快加力清理拖欠企业账款。 >三、近期发改委密集召开座谈会或工作会议，聚焦民营经济、“两重”、“六张网”及新型政策性金融工具投放，要求加快各项工作进度。 >四、8.18国务院发布《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，关键变化在于扩宽提取使用范围、利率由国务院决定、扩大缴存覆盖面、提升管理服务效能、扩大公积金增值收益使用范围扩大等。 > 五 、8.12央行发布二季度货币政策执行报告，基调未变、有不少新变化，关注删除“降低银行负债成本”、新增关注“人工智能发展的影响”、新增“更好引导货币市场短端利率围绕政策利率平稳运行”。 > 六 、近期各地多聚焦促消费，包括促智能消费、住房消费，包括上海“沪八条”、北京经开区开展机器人消费节。 2、 具体看，近半月（8.10-8.23）重大政策下： > 重 要 会议 与 政 策 ： 推动“十五五”良好开局、完成全年经济目标 。 > 地 方 政 策 ： 各地多聚焦促消费，包括促智能消费、住房消费 。 > 行业与 产 业 政 策 ： 进一步激发下沉市场活力，活跃县域消费18条 。 风险提示： 外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。 报告 摘 要 ： 一、重要会议与政策：推动“十五五”良好开局、完成全年经济目标。 1、重要会议：加快“六张网”“两重”建设、各类政策资金使用进度。 >8.21国常会，两大焦点：一是推动新一代通信网建设，“坚持应用牵引、适度超前，统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设”；二是加快加力清理拖欠企业账款工作，要求督促指导地方用好专项债、专项再贷款等政策，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。 >8.21财政部发布会、聚焦“十五五”和下半年财政发力，包括财政要努力实现六个“进一步”，财政如何“投资于人”、推动财政金融协同、扩大消费、支持科技自立自强等，并强调年内发力重点，发布了3项财政金融协同扩内需增量政策：拓宽贴息范围、增加了经办机构、进一步提高额度上限，表示“正在继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出”。倾向于认为，下半年当务之急还是加快发债、支出进度、推动实物工作量尽快形成，考虑到后续整体发债规模明显多于去年同期，央行大概率会采取降准等对冲流动性压力的工具。 >近期发改委密集召开座谈会或工作会议，聚焦民营经济、“两重”、“六张网”及2026年新型政策性金融工具投放工作，其中，支持民营经济方面，重点聚焦支持民企参与国家重大项目建设长效机制，尤其是“进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益”；此外，部署加快“六张网”“两重”项目建设，加快2026年新型政策性金融工具投放工作、加大对民间投资项目支持力度。 >8.17国务院召开第十二次全体会议，总体延续7月政治局会议部署、并更为细化，强调“要着力保持经济平稳运行”及“努力完成全年经济社会发展目标任务”，具体部署包括：加快落实“六张网”建设实施方案、协同推动投资于人和促进消费、加快各类政策资金使用进度、有力促进民间投资、稳外需、强化科技赋能、保民生、防风险等。 >其他：8.22中纪委六次会议，要求“牢固树立和践行正确政绩观，加强政治监督，深